编号

审批登

记单位

序号

申 办 内 容

申报所需主要文件材料

审批登记依据

承办时限

(工作日)

原定

项目

改革

意见

国家

规定

现行

做法

1

市计委

1

项目建议书、可行性研究报告的审批（国家规定的限额以下）和转报（国家规定的限额以上）

1、按规定格式编制的项目建议书、可行性研究报告；2、国家规定的有关附件齐备：合营协议、合营各方营业执照复印件、外商资信证明、合营各方法人代表证明、场地使用证明、委托书等.3、特殊行业还须提交行业主管部门审查意见（如出租汽车、中方以国有资产出资的评估报告等）

合资、合作、外资企业法及有关规定

90

5

审批登记

保留

2

涉及到国家限制乙类项目的项目建议书、可研报告的审批

1、国家、省行业主管部门审查意见；2、涉及配额商品的需附国家外经贸部门颁发的配额、许可证；3、详见外商投资产业目录。

国家规定

90

5

审批登记

保留

2

市经委

3

项目建议书审批（国家规定的限额以下）和转报（国家规定的限额以上及商业利用外资）

1、按规定格式编制的项目建议书；2、国家规定的有关附件齐备：合营协议、合营各方营业执照复印件、外商资信证明、合营各方法人代表证明、场地使用证明、委托书等.3、特殊行业还须提交行业主管部门审查意见。

1993年9月12日国务院批准，1993年10月7日国家经济贸易委员会、国家对外贸易经济合作部发布的有关规定

90

3

审批登记

保留

4

申请办理机电进口证

1、营业执照。2、申请书。3、填写机电进口申请表（一式两份）。4、招标书。

10

7

审批登记

改为核准

3

市  外 

经贸局

5

审批设立外资企业及合同章程、颁发批准证书

1、企业主管部门申报设立合同章程的报告. 2、合营各方授权代表签署的合同书（包括进口设备清单、实物出资清单等）及章程.3、合营各方营业执照或其它法人证件；4、外方合营者资信证明；5、项目建议书和可行性研究报告（含全部附件）及批文；6、董事会名单；7、中方董事成员委派书、身份证、简历；8、外方董事成员委派书、有效身份证件；9、工商行政管理局出具的名称核准登记通知书。

合资、合作、外资企业法及有关规定

90

5

审批登记

保留

4

市工商局

6

申请名称登记

1、名称登记申请书和名称登记表（一式二分）；2、项目建议书及其批准文件或可行性研究报告及其批准文件；3、投资者所在国（地区）政府出具的合法开业证明。

1、国家工商局企业名称登记管理规定；2、国家工商局企业名称登记实施办法。

10

3

审批登记

改为核准

7

办理营业执照

1、由董事长副董事长 签署的外商投资企业申请登记表；2、合同章程及其批准文件、批准证书 ；3、项目建议书、可行性研究报告及其批准文件；4、投资者的合法开业证明；5、投资者的资信证明（一年内开具有效）；6、董事会名单；7、境内董事会成员委派书、身份证、简历；8、境外董事会成员委派书、身份证明；9、正副总经理的任职文件、身份证明、简历（境内人员）；10、工商局要求的其它文件。

1、国家公司登记管理条例；2、企业法人登记管理条例及其实施细则。

30

5

审批登记

改为核准

8

涉及到前置审批的项目须提交省或市行业主管部门的审查意见

包括14个行业110个大项，共有303项前置审批项目。祥见《西安市工商行政管理局关于转发省工商局关于印发陕西省企业个体工商户登记前置审批参考目录的通知的通知》

市工商处发〔2000〕278号

审批登记

改为核准

5

市技术

监督局

9

在颁发批准证书前、办理赋码通知单

1、合同章程批文；2、企业名称核准登记通知书；3、经办人身份证（原件）。

1989年国务院75号文、96年39号省长令《陕西省组织机构代码管理办法》

10

1

审批登记

改为核准

10

办理组织机构代码证

1、工商管理部门核发的营业执照（副本原件）； 2、法人或负责人身份证（或有效身份证件）复印件；3、公章 ；4、经办人身份证原件。

国家规定

10

1

审批登记

改为核准

11

西安市食品工业产品准产证（酱油、食醋、清凉饮料、稠酒、糕点类的生产准产证管理）

1、持有营业执照；2、持有卫生许可证；3、具备生产和监测能力；4、具备一定的质量管理能力。

市政发〔1994〕104号

15

15

生  产

经营中

改为核准

6

市财政局

12

办理财政登记

1、项目建议书、可行性研究报告及其批复；2、合同章程及其批准文件；3、营业执照副本复印件；4、验资报告及财会制度；5、批准证书复印件。

《会计法》、《关于外商投资企业财政登记办法》市财外〔1996〕409号

1

审批登记

改为核准

7

市国税局涉外分局

13

办理国税登记证

1、营业执照；2、合同章程、可行性研究报告；3、开户银行证明 ；4、组织机构统一代码证；5、外经贸局批准证书；6、法人代表身份证件；7、租赁协议。

《税收征收管理法》

30

1

审批登记

改为核准

8

市地税局涉外分局

14

办理地税登记证

1、营业执照复印件；2、合同章程、协议书复印件；3、银行开户证明；4、法人代码证书复印件；5、外经贸局批准证书复印件 ；6、法人代表身份证件； 7、外经贸局批文原件；8、租赁合同复印件；9、银行开户（商业银行）协议书；10、三份税务登记表。

《国家税收征收管理法》

30

1

审批登记

改为核准

9

外汇管理局西安分局

15

办理外汇登记证

1、书面申请书（企业基本情况等）；2、《外商投资企业基本情况表》；3、加盖有工商部门条章的副本复印件；4、外经贸部门的批准文件原件；5、外经贸部门颁发的批准证书（验原件留复印件）；6、经批准生效的合同章程复印件（加盖企业公章，注明与原件一致）；7、企业法人代码证复印件（验原件留复印件）；8、特殊情况要求补充的其它材料。

国家外汇管理局先后颁布的确有关规定

1

审批登记

改为核准

10

中国银行

16

开设银行帐户

1、营业执照；2、企业代码证；3、法人身份证；4、开户银行财务章；5、法人私章；6、开户企业公章。

依据不详

1

审批登记

取消

11

市规划局

17

审批建设项目选址意见书

1、建设单位申请；2、项目建议书或其他有关计划文件；3、项目的基本情况；4、建设项目有选址意向的附地形图三份；5尚未有选址意向的，待明确选址后补送地形图；6、其他需要说明的图纸、文件等。

《城市规划法》

7

开工建设

保留

18

审批建设用地规划许可证

1、建设单位书面申请；2、批准的计划任务书或其他有关计划文件；3、地形图；4、《建设项目选址意见书》。

7

开工建设

保留

19

申请建设工程规划许可证

1、建设单位书面申请；2、《规划设计条件通知书》申请；3、计划文件；4、方案设计图纸。5、土地权属证件；6施工图三套；7、外饰材料；8、其他资料。

10

开工建设

保留

12

市土地局

20

土地征用审批

新征用地：1、立项计划；2、规划局定点图；3、统征办办理征地手续。

《土地法》

开工建设

改为核准

用国有土地：1、原用地单位土地使用证；2、原用地单位同意出让土地证明；3、营业执照；4、外商投资企业批准设立书、合同章程批准书、原土地使用者和新设外商投资企业办理用地手续申请。

30

30

开工建设

改为核准

21

土地登记证发证审核

1、土地权属证明；2、面积说明；3、用途；4、土地等级；5、四址界线

开工建设

改为核准

13

市建委

22

1、城建费用征收管理处办理工程缴费，2、工程项目报建，3、签订城建档案报送协议书，4、建筑节能审批，5、设计抗震审查，6、建设监理审批，7、建筑装饰装修申报，8、工程施工招标投标监督，9、工程质量监督申报，10、施工企业承接工程登记，11、工程施工许可。

1、在收费处领取并填写的《西安市建设项目城建费用统一征收登记表》，报建单位和所盖图章相符；2、经规划局审批盖有"凭此图缴费"的总平面图；3、计委审批的立项计划；4、该项目以前在有关部门办理了单项缴费的凭据（发票复印件）；5、市政公用设施配套证；6、定点图；7、测量成果表；8、规划用地许可证；

    注：1、办理原有土地建设工程缴费提供1-4项；2、在新征地建设项目缴费提供1-8项；3、办理征地缴费提供3、7-8项。

开工建设

保留

市计委

市建委

23

房地产开发项目立项、转让、延期审批

1、申请报告；2、可行性研究报告；3、资信状况证明；5、转让合同；6、开发条件说明；7、立项批文等。

《城市房地产开发经营管理条例》

10—15

开工建设

改为核准

14

市环保局

24

建设项目环境影响报告书，报告表，登记表的审批。

1、建设项目环境影响报告书，报告表，登记表。

《中华人民共和国环保部法、建设项目环保条例》

10

10

开工建设

改为核准

25

建设项目环保三同时制度执行情况的审批

1、项目建议书批文；2、可研报告；3、初步设计；4、竣工报告及相关鉴测资料。

7

7

开工建设

改为核准

26

排污许可证审批

排污申报登记表

开工建设

改为核准

15

市市政

工程局

27

挖掘市政设施的审批

1、市规划部门建设工程施工审核图。

2、建委发建设工程许可证。

《西安市市政工程实施管理条例》

3

开工建设

改为核准

28

占用市政设施的审批

开工建设

改为核准

29

接修排水管道的审批

开工建设

改为核准

16

市房产局

30

城市房屋权属登记

1、用地证明文件或土地使用权证；2、建设工程规划许可证；3、房屋竣工验收资料；4、建设用地规划许可证、施工许可证；5、房地产测绘图。

国家规定

5

40

开工建设

改为核准

17

市卫生局

31

卫生许可证

施工之前，要进行预防性卫生监督

《公共场所卫生管理条例》

30

30

生  产

经营中

改为核准

32

申报卫生许可证、健康证

1、卫生许可证申请书；2、建设项目设计卫生审查认可书；3、验收认可书；4、企业员工名单；5、产品说明书；6、企业部局规划草图；7、从业人员体检表。

《食品卫生法》

30

5

生  产

经营中

改为核准

18

市劳动局

33

招录工人、签定劳动合同、交纳养老金、医疗保险金、失业保险金

1、企业员工花名册；2、工资表。

国家规定

生  产

经营中

保留

34

压力容器安装资格证和锅炉专业安装单位资格审批

1、必须具备法人资格；2、安装单位应具备的安装设备施工工艺、技术力量和检测手段。

陕老锅发〔1985〕174号

12个月

12个月

生  产

经营中

改为核准

35

异地工人调入市区有关单位的审批

1、夫妻两地分居；2、父母年迈身边无子；3、工作需要；4、随军调动。

陕政发〔1990〕219号

15

15

生  产

经营中

取消

36

使用进城务工人员审批

1、单位根据其隶属关系分别向市或区县劳动部门提出申请；2、劳动部门按规定分别进行审查。

《全民所有制使用临时工管理暂行规定》

7

7

生  产

经营中

取消

19

市公用

事业局

37

天然气、热力、自来水、公共交通、出租汽车

1、申请表；2、情况调查表

国务院令

生  产

经营中

保留

20

市物价局

38

部分药品价格的认定

1、市场准入材料；2、卫生许可证；3、药品临床报告；4、药品成本费用。

5

生  产

经营中

保留

21

市邮政局

39

民营企业经营投递业务审批

国家邮政局〔2000〕212号

生  产

经营中

改为核准

40

邮政用品、用具生产的核准

邮部联〔1993〕719号

生  产

经营中

改为核准

22

市轻工局

41

装饰装修行业资质审查的审批

市政发〔2000〕46号

生  产

经营中

改为核准

23

市药品监督管理局

42

医疗器械产品生产注册证书审批

国务院〔2000〕276号令

生  产

经营中

保留

24

市化工医药管理局

43

药品经营企业（零售）合格证审批

《关于换发<药品经营(零售)企业许可证>工作安排通知》

生  产

经营中

保留

25

市人控办

44

成建制单位或成批人员迁入市区

省定项目

生  产

经营中

备案

26

市文化局

45

设立娱乐场所经营活动审批

1、场地证明；2、负责人材料。

国务院〔1997〕261号令

5

生  产

经营中

改为核准

46

美术经营许可审批

文化部〔1994〕8号令

5

生  产

经营中

改为核准

47

演出经纪机构承办组台演出许可审批

国务院〔1997〕229号令

5

生  产

经营中

改为核准

48

营业性文艺演出团体场所个体演员从事营业演出许可审批

1、申请报告；2、申请单位主管上级的证明文件；3、法定代表人、责任人的证明材料；4、场所使用权证明；5资金来源证明。

国务院〔1997〕229号令

5

生  产

经营中

改为核准

49

音像制品零售出租放映许可审批

国务院〔1994〕165号令

5

生  产

经营中

改为核准

27

市矿产资源管理局

50

采矿许可证及其变更审批

1998年国务院《矿产资源开采登记管理办法》第3、5、11条

生  产

经营中

改为核准

51

勘查开采地下热水资源的立项和可行性报告

1991年市政府《西安市地下热水管理办法》第2、4、5、7、8条

生  产

经营中

保留

28

西  安

供电局

52

客户用电申请

1、企业的正式申请用电文函；2、企业受送电装置工程电气图纸和有关资料。

国务院196号令

5

生  产

经营中

改为核准